樂山市第4號林長令《關于全面深化集體林權制度改革的令》已經市委書記、市林長趙波和市委副書記、市長、市林長趙迎春共同簽發,現予發布執行。
關于全面深化集體林權制度改革的令
集體林權制度改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐。各級林長要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,深入踐行習近平生態文明思想,從戰略和全局高度強認識勇擔當,積極穩妥推進我市集體林權制度改革創新,保障林農權益,增強發展動力,高質量建設“天府森林四庫”示范市,更高水平實現生態美、產業興、林農富目標。
一、講政治高位推進。各級黨委和政府要擔起全面推進深化集體林權制度改革主體責任。各級林長要親自謀劃部署,牽頭制定改革目標、任務和舉措,定期調研,及時研究解決改革中的矛盾和問題。建立林長履職掛鉤聯系機制,市級林長定點聯系推進沐川縣、市中區等改革試點單位,縣級林長分別確定1個鎮(街道)、村(社區)掛聯指導。到2025年底,初步形成權屬清晰、責權利統一、保護嚴格、流轉有序、監管有效的集體林權制度。
二、強聯動有效推進。建立部門聯動協作機制,林業部門牽頭抓總,自然資源部門重點推進林權類不動產登記,指導監督林地林木權屬爭議調處;發改、經信、農業農村等部門配合推進林業產業高質量發展等重點任務;財政、金融監管等部門加大財政金融支持力度。其他相關部門按照職責分工,協同配合、同題共答,合力推動改革。
三、夯基礎穩步推進。各縣(市、區)黨委和政府要加強基層林業隊伍建設和智慧林草建設,統籌基層人員力量,適當增加專業技術崗位,提升林業工作站履職能力,切實打通集體林權制度改革服務“最后一公里”。實施生態護林員能力提升行動,強化生態護林員日常管理和業務培訓,增強森林防火、森林資源保護等巡護管理服務能力。落實“推動人員編制向執法一線傾斜”,堅持開展政治能力、業務能力、實戰能力提升“三大行動”,著力提升全市行政執法隊伍能力水平,做到事有人管、責有人擔。
四、抓重點分類推進。各地要緊扣“林改四問”,結合省級實施方案8大改革任務,堅持因地制宜、分類施策,確定1—2個鎮(街道)、村(社區)開展集體林權改革試點。沐川縣重點探索創新集體產權制度,推動集體林權登記提質增效;市中區重點探索林木采伐管理制度,形成便民高效的林木采伐服務體系;馬邊彝族自治縣重點探索生態產品價值實現路徑,推動林業碳匯項目儲備與開發;峨邊彝族自治縣重點探索“國有林場+村組”的場村合作模式,與周邊村集體經濟和農戶開展聯合經營。及時總結好經驗好做法,提煉一批可復制、可推廣、實操性強的典型模式,加大宣傳報道力度,營造良好改革氛圍。
五、盯成效有序推進。各級林長要堅決扛起深化集體林權制度改革的重大責任,將深化集體林權制度改革作為林長巡林的重點內容,狠抓工作落實。各級林長辦要充分發揮林長制牽頭抓總作用,將深化集體林權制度改革成效納入林長制督查考核范圍,持續跟蹤問效,建立激勵機制,積極穩妥推進我市深化集體林權制度改革工作。