1、森林可持續(xù)經(jīng)營的概念。
關(guān)于森林可持續(xù)經(jīng)營的概念有多種定義，比較完善的是聯(lián)合國糧農(nóng)組織于1997年給出的：森林可持續(xù)經(jīng)營是一種包括行政、經(jīng)濟(jì)、法律、社會、技術(shù)以及科技等手段的行為，涉及天然林和人工林，它是有計劃的各種人為干預(yù)措施，目的是保護(hù)和維持森林生態(tài)系統(tǒng)各種功能，同時通過發(fā)展具有社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)價值的物種，來長期滿足人類日益增長的物質(zhì)和環(huán)境的需要。
狹義的森林經(jīng)營，是以提高森林質(zhì)量、建立穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，為增強森林供給、調(diào)節(jié)、服務(wù)、支持等多種功能，所開展的一系列貫穿于整個森林生長周期的保護(hù)和培育森林的活動。主要是對中幼齡林的撫育培養(yǎng)，是一種人工促進(jìn)林木生長、改善林內(nèi)環(huán)境、調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)的技術(shù)措施。包括：撫育間伐、補植補造、人工促進(jìn)天然更新、低產(chǎn)低效林改造等。具體來講，就是在尊重自然的基礎(chǔ)上，伐除林內(nèi)的殘次木、枯立木、病腐木、霸王木等，改善林內(nèi)環(huán)境；伐除過密林木，調(diào)正林分密度，促進(jìn)林木生長和天然更新；改造生態(tài)功能下降的低效林，改造經(jīng)濟(jì)效益低下的低產(chǎn)林，提高林地生產(chǎn)力。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會之后，國際上比較通用的是森林可持續(xù)經(jīng)營。
2、開展全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點的重要意義 。
全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，既是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的務(wù)實舉措，也是貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于著力提高森林質(zhì)量、發(fā)揮森林“四庫”功能等重要指示批示精神的具體行動。著力提高森林質(zhì)量是新時代林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是有效解決森林資源數(shù)量不足、質(zhì)量不高等約束性突出問題、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇。同時，是林草部門全面鞏固提升造林綠化成果、積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化工作的重要手段，是滿足人民對生態(tài)產(chǎn)品的多元需求、破解生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要。
對于建立科學(xué)可行的森林經(jīng)營方案制度、建立有效的森林經(jīng)營管理決策機制、推進(jìn)森林經(jīng)營工作的保障機制、提煉多樣化可復(fù)制可推廣的森林經(jīng)營樣板具有深遠(yuǎn)意義。對于加強中幼齡林撫育、推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造進(jìn)程，全面提升森林經(jīng)營水平，提高森林質(zhì)量具有現(xiàn)實意義。
3、森林可持續(xù)經(jīng)營試點的階段性目標(biāo)。
2023—2025年，打造一批森林可持續(xù)經(jīng)營的試點示范單位。到2025年，試點單位初步形成以森林經(jīng)營方案為核心的森林可持續(xù)經(jīng)營決策機制，區(qū)域性主要類型的林分結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，促進(jìn)天然林正向演替，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和固碳能力得以增強。各省份初步建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)、以提升森林質(zhì)量為導(dǎo)向的政策、技術(shù)、投入和保障體系，總結(jié)提煉一批可復(fù)制可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過試點示范帶動引領(lǐng)，國有森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案執(zhí)行水平顯著提高，其他森林經(jīng)營單位森林經(jīng)營方案編制和實施程度明顯改善，有力促進(jìn)全國森林可持續(xù)經(jīng)營工作有序開展。
4、《全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點實施方案》出臺的背景是什么？
黨的十八大以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，全國森林面積蓄積30多年持續(xù)“雙增長”。當(dāng)前，我國擴大森林面積空間有限，森林質(zhì)量不高，但提升空間巨大。我國森林平均每公頃蓄積95.02立方米，不到全球平均水平的70%，不到德國的1/3，每公頃年均蓄積生長量僅為德國的1/2，林地生產(chǎn)力遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。目前，全國的中幼齡林面積19.1億畝，比例接近2/3，每公頃蓄積僅有66.16立方米，急需撫育的中幼齡林面積8.4億畝，占中幼齡林面積的44.2%，提高中幼齡林質(zhì)量尤為迫切，也是當(dāng)前全面提高森林質(zhì)量的主要任務(wù)和核心工作。為此，必須堅持問題導(dǎo)向，牢牢抓住轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效這個“牛鼻子”，及時將大規(guī)模國土綠化重點從注重增加森林面積轉(zhuǎn)向面積和質(zhì)量并重，并將工作重心向提高森林質(zhì)量傾斜。加強政策創(chuàng)新，加大支持力度，著力解決森林可持續(xù)經(jīng)營面臨的管理、政策、投入等問題，以試點示范引領(lǐng)帶動各地提高森林質(zhì)量、調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新管理機制，進(jìn)而推動林草工作高質(zhì)量發(fā)展，助力“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。
5、中國森林可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展歷程和探索過程。
1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，“森林可持續(xù)經(jīng)營”概念就成為國際社會應(yīng)對森林問題、推動可持續(xù)發(fā)展的熱門話題。長期以來，我國高度重視林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在森林可持續(xù)經(jīng)營方面做了大量探索和實踐，成就舉世矚目。2002年，制定并頒發(fā)適合我國國情的《中國森林保護(hù)與可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》。2004年，出臺《全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則》，選取汪清林業(yè)局、永安市、井岡山市、靖安縣、臨安市、小隴山林業(yè)實驗局、清源縣等7個單位首批啟動國家森林可持續(xù)經(jīng)營管理試驗示范點建設(shè)，積極探索不同地區(qū)森林可持續(xù)經(jīng)營管理的技術(shù)、模式和指標(biāo)。2006年，出臺《森林經(jīng)營方案編制與實施綱要》；2007年，印發(fā)《關(guān)于科學(xué)編制森林經(jīng)營方案 全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的通知》；2009年，出臺《縣級森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃編制指南》，加快推進(jìn)我國森林可持續(xù)經(jīng)營管理體系建設(shè)。2011年，在全國選取200個單位，開展以森林采伐管理改革為核心的森林可持續(xù)經(jīng)營管理試點。2012年，選擇遼寧省清源縣等12個單位作為履行《聯(lián)合國森林文書》的示范單位。2015年，確定河北省塞罕壩機械林場、浙江省臨安市等12個單位為國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點單位，開展第二輪森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作。2009年，啟動實施中央財政森林撫育補助項目，出臺《關(guān)于開展森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，選取浙江建德、江西崇義、甘肅小隴山、中科院熱林中心等15個單位，開展全國森林經(jīng)營樣板基地建設(shè)。2016年，又增補河南省國有商城黃柏山林場等5個森林經(jīng)營樣板基地。自2013年以來，深入開展蒙特利爾進(jìn)程履約、中芬森林可持續(xù)經(jīng)營示范基地建設(shè)，積極吸收借鑒國際先進(jìn)森林經(jīng)營理念，倡導(dǎo)和推動了森林可持續(xù)經(jīng)營《延吉宣言》的出臺和發(fā)布工作，編制出版了《中國森林可持續(xù)經(jīng)營國家報告》、《中國森林可持續(xù)經(jīng)營狀況（2016）》。2016年，發(fā)布《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050）》，積極推進(jìn)多功能近自然森林經(jīng)營，促進(jìn)培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。2019年印發(fā)《關(guān)于全面加強森林經(jīng)營工作的意見》，統(tǒng)籌謀劃全國森林經(jīng)營工作，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建以森林經(jīng)營方案為核心的管理決策體系。2020年，在整合各類森林可持續(xù)經(jīng)營試點的基礎(chǔ)上，選取73個單位啟動開展了森林經(jīng)營試點工作。通過試點，旨在遵循森林可持續(xù)經(jīng)營理論，探索建立不同地區(qū)、不同所有制和森林類型的森林經(jīng)營模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度和政策保障，創(chuàng)新管理和投入機制，推動森林可持續(xù)經(jīng)營理念扎根落地。
6、開展全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點的工作流程。
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班和領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實各方責(zé)任。二是出臺嚴(yán)格試點工作管理、確保試點任務(wù)落地落實的相關(guān)規(guī)定和文件。三是省級林草主管部門編制試點工作方案，報我局備案。四是試點單位根據(jù)現(xiàn)有森林經(jīng)營方案和森林資源現(xiàn)狀數(shù)據(jù)編制試點實施方案，并報省級林草主管部門審批。五是試點單位提出下一年度實施計劃，經(jīng)逐級審核提報后，由我局確定各試點單位的下一年度試點任務(wù)。六是試點單位開展作業(yè)設(shè)計，試點地塊落界上圖。七是試點單位按照省級林草主管部門審核批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計，組織完成生產(chǎn)作業(yè)，并建立相關(guān)檔案。八是省級林草主管部門組織試點單位開展試點成效監(jiān)測，并評價分析試點經(jīng)營措施的實施效果。九是省級林草主管部門組織試點工作的考核評價，遴選出可納入林長制激勵機制的試點單位。
7、全國有多少個試點單位？試點規(guī)模多大？如何確定試點單位？
森林可持續(xù)經(jīng)營試點，在政策和投入支持方面有很大突破，本著安全、可控、高效的原則要求，2023年共安排試點單位310個，其中，國有林場221個，國有林區(qū)51個林業(yè)局，集體林適度規(guī)模經(jīng)營主體38個。共涉及28個?。ㄊ?、自治區(qū)）和6個森工集團(tuán)。2023年度試點任務(wù)規(guī)模擬定257.66萬畝，其中：中幼齡林撫育241.37萬畝、低質(zhì)低效林改造16.29萬畝。試點單位較多、規(guī)模較大的省份有江西、河北、福建、湖北。
試點單位的確定，首先由各省區(qū)市林草主管部門主動上報、經(jīng)相關(guān)專家論證認(rèn)可后，由國家林草局黨組專題會和局務(wù)會研究確定。試點任務(wù)量的確定，考慮了試點單位的資源本地數(shù)據(jù)、中幼齡林撫育任務(wù)需求、中央財政支持能力、各單位資源管理水平等多因素。
8、推行可持續(xù)經(jīng)營試點要堅持什么工作原則？
應(yīng)堅持六項工作原則：一是堅持先易后難、有序推進(jìn)；二是堅持政策創(chuàng)新、示范引領(lǐng)；三是堅持質(zhì)量導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策；四是堅持科學(xué)經(jīng)營、多措并舉；五是堅持政府主導(dǎo)、多方參與；六是堅持壓實責(zé)任、獎懲并舉。
9、可持續(xù)經(jīng)營試點的主要內(nèi)容有哪些？
一是初步建立科學(xué)可行的森林經(jīng)營方案制度；二是推動建立有效的森林經(jīng)營管理決策機制；三是積極建立推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營工作的保障機制；四是總結(jié)提煉多樣化可復(fù)制可推廣的森林可持續(xù)經(jīng)營樣板；五是探索國有林固碳增匯的經(jīng)營模式。
10、開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作有什么政策創(chuàng)新？
（1）森林采伐管理方面：按森林經(jīng)營方案確定的經(jīng)營措施實施森林撫育，采伐限額保障森林撫育需要；撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造實行“限額五年總控”管理，所需采伐限額不足時，主管部門可調(diào)劑使用主伐限額、備用限額，也可按程序追加。簡化試點單位林木采伐審批流程，推廣林木采伐手機APP，“讓數(shù)據(jù)多跑路，使群眾少跑路”，不斷提高效率和質(zhì)量。
（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定方面：第一，過密人工中幼齡林，因初植密度過大、撫育歷史欠賬等原因?qū)е碌挠糸]度0.8以上的過密林分，可突破現(xiàn)有技術(shù)規(guī)程中有關(guān)撫育強度、撫育間隔期等限制，按照現(xiàn)行經(jīng)營密度表的保留株數(shù)、伐后郁閉度不低于0.6、伐后目的樹種平均胸徑大于伐前胸徑等控制因素，設(shè)計撫育采伐強度。沒有制訂經(jīng)營密度表的，由各省結(jié)合本地實際，對各類人工林伐后保留林木的合理株數(shù)標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。第二，對純林單一樹種組成8成以上、以培育大徑材或套種珍貴樹種為目標(biāo)的人工商品近熟林，納入試點撫育范圍，原則上撫育后的林分郁閉度不低于0.5。第三，對因不適地適樹造成林分質(zhì)量差、無培育前途、郁閉度在0.3～0.5的人工林，經(jīng)科學(xué)論證，可進(jìn)行科學(xué)改造。第四，對于多代萌生天然矮林，可通過疏伐、補植目的樹種、人工促進(jìn)天然更新等方法，逐步增加喬林林木占比，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)正向演替。第五，對東北內(nèi)蒙古重點林區(qū)，火燒跡地、皆伐跡地上天然萌生形成的中幼齡楊樺林、老柞林或低質(zhì)低效的落葉松純林，以培育地帶性樹種群落為目的的撫育采伐，堅持采小留大、采劣留優(yōu)、保留母樹，不能造成天窗，采伐木原則上不受現(xiàn)有政策限制。第六，對人工商品林采取撫育間伐和低產(chǎn)林改造等措施的同時，可以兼顧林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，科學(xué)合理利用林地林木，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，因地制宜開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一。同時，為加強指導(dǎo)，增強森林可持續(xù)經(jīng)營的針對性和科學(xué)性，《實施方案》提出了分區(qū)域分類型森林撫育技術(shù)要點。各地可結(jié)合本地實際，制定適合本區(qū)域的森林撫育技術(shù)細(xì)則。
11、為什么要“分區(qū)施策”？
不同區(qū)域的森林資源狀況、地理區(qū)位、森林植被、經(jīng)營狀況和發(fā)展方向等存在較大差異，需采取不同的經(jīng)營措施，確定不同的培育目的和利用方向，按區(qū)域制定不同森林類型的經(jīng)營管理策略與經(jīng)營管理模式。
12、可持續(xù)經(jīng)營試點的撫育對象有哪些？
（1）優(yōu)勢樹種與立地相適應(yīng)，郁閉度大于0.8的幼齡林和中齡林；（2）株數(shù)低于相同立地條件最低保留密度的林分；（3）造林成林郁閉后，目的樹種受壓制的林分；（4）造林成林后第一個齡級，郁閉度0.7以上，林木間對光和空間等開始產(chǎn)生比較激烈競爭的林分；（5）復(fù)層林上層郁閉度0.7以上，下層目的樹種株數(shù)較多，且分布均勻、樹高生長明顯受抑制的林分；（6）遭受嚴(yán)重病蟲害或其他干擾，林分郁閉度不足0.4的林分；（7）林木胸徑連年生長量顯著下降，枯死木、瀕死木數(shù)量超過林木總數(shù)15%的林分。
13、可持續(xù)經(jīng)營試點采取什么樣的撫育措施？
對于郁閉度不足0.4的過疏中幼齡林，根據(jù)目的樹種林木分布現(xiàn)狀，以鄉(xiāng)土珍貴樹種、演替后期樹種為主，林冠下均勻補植或局部補植，通過撫育措施促進(jìn)補植和天然更新苗木的生長。
對于郁閉度大于0.7過密的中幼齡林，幼齡林采取透光伐，清除妨礙幼樹、幼苗生長的灌木、藤條和雜草；中齡林早期采取疏伐去除過密林分中樹干細(xì)弱、生長滯后、干形不良的個體；林木個體明顯分化后，實施生長伐，伐除IV、V級木或干擾樹，促進(jìn)I、II級木或目標(biāo)樹生長，調(diào)節(jié)林分結(jié)構(gòu)，促進(jìn)保留木的生長。
對于景觀林，可采取修枝、補植彩葉樹種等綜合撫育措施，提高通透性和景觀美度；對于遭受自然災(zāi)害和林內(nèi)衛(wèi)生狀況較差的林分，實施衛(wèi)生伐。對于以培育珍貴樹種或大徑材為目標(biāo)的林分，可采用目標(biāo)樹經(jīng)營技術(shù)。對于人工針葉純林，可采取人工林近自然化改造，誘導(dǎo)人工針葉純林向針闊混交林轉(zhuǎn)化，間密補疏、間針補闊，商品林補植珍貴闊葉樹種，提升生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)價值；公益林補植闊葉樹種，提升生態(tài)功能。
14、試點工作的預(yù)期成效有哪些？
森林可持續(xù)經(jīng)營試點是現(xiàn)階段提高森林質(zhì)量的重要手段，試點工作的階段性目標(biāo)是：第一，試點單位初步形成以森林經(jīng)營方案為核心的森林經(jīng)營決策機制；第二，區(qū)域性主要類型的林分結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化；第三，促進(jìn)天然林正向演替，森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和固碳能力得以增強；第四，各省初步建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)、以提升森林質(zhì)量為導(dǎo)向的政策、技術(shù)、投入和保障體系，總結(jié)提煉一批可推廣可復(fù)制的森林經(jīng)營模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
15、開展全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點應(yīng)注意的事項？
一是避免因盲目分解下達(dá)任務(wù)計劃，造成部分森林經(jīng)營任務(wù)難以落地。二是避免因經(jīng)營措施不當(dāng)，造成措施與培育目標(biāo)相悖，成為失敗的經(jīng)營。三是有的地方對停止天然林商業(yè)性采伐存在認(rèn)識誤區(qū)，錯誤地理解為“停伐保護(hù)，就是一封了之”，以致應(yīng)當(dāng)撫育的林分不能及時撫育，劣質(zhì)木、枯立木和受害木不能得以適時清理，優(yōu)質(zhì)木不能得到良好的生長空間。四是有的地方借撫育之名，行取材之實，對于中幼齡林拔大毛式撫育，結(jié)果是越撫育、林分質(zhì)量越差。
為規(guī)避以上情況的發(fā)生，應(yīng)全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實各級責(zé)任，做好工作協(xié)調(diào)，明確經(jīng)營目標(biāo)，落實各項要求，確保森林經(jīng)營任務(wù)落地上圖，切實發(fā)揮全國森林經(jīng)營專家組的作用，因地制宜、因林施策，建立成效監(jiān)測技術(shù)體系，加大督導(dǎo)考核，運用好獎懲和激勵機制。
16、如何發(fā)揮專家組的作用？
建立試點單位專家聯(lián)系機制，按區(qū)域分組、分片負(fù)責(zé)指導(dǎo)，主要從森林經(jīng)營方案編制、作業(yè)設(shè)計、施工作業(yè)、成效監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，結(jié)合各自科研項目，開展技術(shù)咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等點對點服務(wù)。鼓勵高等院校、科研院所與森林經(jīng)營單位建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機制，加快科技成果組裝轉(zhuǎn)化，開展一對一科技指導(dǎo)幫扶。
17、試點工作如何考核？
將試點工作情況納入林長制督查考核。對積極參加試點、推進(jìn)力度大、實施成效突出的予以加分，在任務(wù)安排上予以傾斜；對工作落實不力、應(yīng)付了事的，在任務(wù)安排上予以調(diào)減。對于試點中因主觀原因造成森林資源破壞或出現(xiàn)其他問題的試點單位，將嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及實施人員的責(zé)任。
18、可持續(xù)經(jīng)營試點工作如何接受社會監(jiān)督？
一是充分利用各類媒體等，定期發(fā)布森林可持續(xù)經(jīng)營試點進(jìn)展情況，接受社會監(jiān)督；二是在施工作業(yè)區(qū)設(shè)立區(qū)域負(fù)責(zé)人監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督；三是組織林長匯報年度試點經(jīng)營情況，接受社會監(jiān)督。
19、森林可持續(xù)經(jīng)營怎樣體現(xiàn)生態(tài)惠民？
推行森林可持續(xù)經(jīng)營，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路，在保護(hù)好生態(tài)前提下，積極探索推廣綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，通過開展森林可持續(xù)經(jīng)營，鼎力提高林地生產(chǎn)力，科學(xué)合理利用林木，增強木材供給能力，發(fā)展碳匯經(jīng)濟(jì)，兼顧發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合，擴大基層群眾就業(yè)，因地制宜開展多種經(jīng)營，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益相統(tǒng)一。在推行森林可持續(xù)經(jīng)營過程中，保障森林資源保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，力爭做到生態(tài)惠民、改革利民、產(chǎn)業(yè)富民，全力釋放“生態(tài)紅利”，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的多贏目標(biāo)。
20、如何平衡森林資源的保護(hù)和發(fā)展之間的關(guān)系？
森林資源是林業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容，森林資源主要分為直接資源和間接資源，前者是森林的主要組成部分，包括林地資源、林木資源、動植物資源；后者是森林的衍生物，主要是各類林副產(chǎn)品、森林游憩、觀賞等價值。這兩部分都影響著我國林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要對其進(jìn)行有效保護(hù)和科學(xué)利用。在全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，著力提高森林質(zhì)量，全力推動林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大背景和大形勢下，當(dāng)前的森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作，必須以森林資源保護(hù)為基本前提，做好頂層設(shè)計，增強森林經(jīng)營方案的法律地位和指導(dǎo)作用，完善現(xiàn)有規(guī)劃計劃和規(guī)章制度，努力做到年度計劃和森林經(jīng)營方案掛鉤，確保試點撫育任務(wù)落實落地見效，確保森林資源提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展，處理好維持森林資源保護(hù)和資源開發(fā)利用之間平衡關(guān)系。